奮力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、部黨組成員宋寒松一行，前往江西、福建兩省就城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作開展調(diào)研。調(diào)研組深入走訪了江西井岡山、贛南、瑞金和福建長汀、上杭、連城、泉州、廈門等地的紅色遺跡、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落，了解當(dāng)?shù)卦诔青l(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的鮮活做法，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M行深入交流，形成了保護好、傳承好、發(fā)展好城鄉(xiāng)歷史文化的廣泛共識。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的政治保障”

城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承是一項系統(tǒng)性工作，涉及歷史文化資源的保護傳承發(fā)展全周期，貫穿規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，涵蓋文旅、文物、財政、司法等多個部門的職責(zé)。

調(diào)研組在兩省調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門經(jīng)常面臨涉及利益多、協(xié)調(diào)難度大等問題。調(diào)研組與地方同志深入交流，大家都有一個共同的感受：隨著工作推進的深入，越來越深刻認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的政治保障，也是做好這項工作的根本途徑；工作難度越大，就越要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。在泉州市調(diào)研時，調(diào)研組建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主動向泉州市黨委提出工作建議，推動形成由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、相關(guān)部門履職盡責(zé)協(xié)同配合、人民群眾和社會共同參與的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作機制。在井岡山市調(diào)研時，建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主動將本地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承決策部署的工作情況、存在問題及意見建議寫出專題報告，報黨委書記閱批，提請黨委進行專門研究，作出指示批示，推動貫徹落實。兩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極響應(yīng)，表示將認真探索實踐，堅定依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的新局面。

“今后，要形成專題年度報告制度，一年一報告、年年要報告，全面梳理分析本地區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作面臨的問題和存在的困難，研究提出進一步做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的工作思路、政策舉措和具體任務(wù)。只要有耐心和恒心，堅持下去，就一定能見到工作成效?！彼魏蓮娬{(diào)。

在與地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同志交換意見時，他說，要加強政治監(jiān)督，推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作，對發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的那些爭搶權(quán)力不干事、看到問題裝眼瞎、遇到事情躲著走、發(fā)生事故推責(zé)任的行為，屬于本系統(tǒng)的直接糾治，屬于相關(guān)部門的要及時報告黨委、紀(jì)委，總之要立即制止、堅決查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

“歷史文化保護，必須堅持以人民為中心”

調(diào)研組在瑞金市廖屋坪—上湖洞歷史文化街區(qū)調(diào)研時看到，該街區(qū)保護修繕工作與城市更新行動緊密結(jié)合，以群眾滿意為基本工作目標(biāo)，從不搞大拆大建，滿足了群眾的需求和要求，受到了大家的普遍擁護。

“要重視歷史文化遺存的活化利用，要以文化人、以文養(yǎng)人，不能只顧以文賺錢，搞過度開發(fā)。要正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，不能單方面強調(diào)保護而不顧經(jīng)濟發(fā)展，也不能為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞歷史文化。我們應(yīng)該堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和歷史文化保護，探索出一條新路子?！彼魏烧f，“所有保護都是為人保護的，就要以人為本，就必須堅持以人民為中心。”

瑞金有葉坪舊址群、紅井舊址群、大禮堂舊址群、中革軍委舊址群、云石山舊址群等120余處紅色遺址，在保護紅色歷史遺跡方面始終堅持保護第一，做了很多工作，也取得了很好的工作成效，形成了紅色歷史文化保護工作特色。調(diào)研組認為，瑞金作為中國共產(chǎn)黨的革命圣地，記錄著黨執(zhí)政的最初探索，同時肩負著保護紅色歷史文化資源的重大使命，為此建議瑞金總結(jié)好相關(guān)經(jīng)驗做法，提交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向全國推介，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

泉州市花巷微改造項目重視百姓的獲得感、幸福感、安全感，得到了調(diào)研組的一致認可?！叭莩青l(xiāng)歷史文化保護傳承工作成果完美體現(xiàn)了泉州這座城市的守正文化、包容文化、開放文化、創(chuàng)新文化、統(tǒng)一文化?！?/p>

隨著城市變遷，泉州這座千年古城出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市政管網(wǎng)老化、建筑風(fēng)貌破舊、容易出現(xiàn)積澇等問題。對此，泉州市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護傳承的相關(guān)批示指示精神，聚焦解決群眾急難愁盼的問題，提出了“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”的古城活態(tài)保護理念，對花巷等街巷實施微改造，讓古城煥發(fā)新活力。改造過程中，大量使用傳統(tǒng)材料、采用傳統(tǒng)工藝，最大限度展示了項目的歷史風(fēng)貌及豐富的文化元素；依靠國企水務(wù)集團投資，推進地下管溝建設(shè)，實施管線入地，將地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)劃給水務(wù)集團，調(diào)動企業(yè)積極性，拓寬社會融資渠道，解決了改造過程中出現(xiàn)的資金難題。同時，在項目實施過程中下足“繡花”功夫，創(chuàng)新了近50種不擾民措施，設(shè)置便民通道、便民臺階，采用切割吸音房等“神器”，最大程度減少施工對周邊居民的影響，獲得了群眾的廣泛贊譽?！盎ㄏ锝窒锔脑欤诩夹g(shù)工藝、資金支持、親民施工等方面都積累了不少成功經(jīng)驗，對全國其他地方老街區(qū)改造具有重要借鑒意義，你們要把經(jīng)驗做法總結(jié)好，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幫你們推廣。”宋寒松主動提議，泉州市欣然應(yīng)允。

“只有發(fā)動群眾積極參與，才能留住歷史記憶”

在贛州市郁孤臺歷史文化街區(qū)走訪時，調(diào)研組來到了江南宋城文化研究院。這是一個民間組織，由一群志同道合的學(xué)者、文化遺產(chǎn)的愛好者組建而成。他們定期舉辦講學(xué)活動，每一期在線聽眾可達二三十萬人。

“江南宋城文化研究院在宋城文化研究、傳播展示以及講好贛州故事、傳播贛州聲音等方面作出了積極貢獻。”調(diào)研組認為，像這樣的文化研究院，不僅是老百姓感受歷史文化的地方，也應(yīng)當(dāng)是干部群眾接受歷史文化教育、提高歷史意識的地方。建議當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局向黨委提出報告，將文化研究院做成干部歷史文化教育培訓(xùn)基地，定期組織黨員干部來此實地參觀，切身感受歷史文化，提高城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的意識，強化做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的使命感和責(zé)任感。

在歷史文化融入于滿城的煙火氣和老百姓的日常生活中的長汀市，作為保護、傳承、發(fā)展客家傳統(tǒng)技藝的一項重要舉措，中國客家傳統(tǒng)建筑營造技藝傳習(xí)所以“記憶、傳承、發(fā)展、歡樂”為宗旨，匯聚客家長汀傳統(tǒng)建筑營造技藝木工行業(yè)的精華，以人性化傳統(tǒng)建筑營造技藝中的展覽展示、科普教育、教學(xué)研習(xí)、名匠引領(lǐng)、同行交流、師徒結(jié)對、多元化的體驗娛樂項目和全年不間斷的非遺文化活動等，呈現(xiàn)多姿多彩的客家傳統(tǒng)文化盛宴。

“這是一個具有傳承意義的典型案例，尤其是老師傅帶小徒弟傳承傳統(tǒng)木工技藝的做法，特別值得推廣?！闭{(diào)研組認為，這不僅可以改變客家傳統(tǒng)建筑營造技藝瀕臨滅絕的狀況，還能更好傳承和發(fā)展長汀客家歷史文脈。

在多地調(diào)研中，大家談到的一個共同話題就是缺少傳統(tǒng)工匠的問題。長汀的中國客家傳統(tǒng)建筑營造技藝傳習(xí)所在這方面做了很多工作，提供了培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠的有效途徑，調(diào)研組建議福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加大幫助扶持力度，積極宣傳推廣。江南宋城文化研究院、中國客家傳統(tǒng)建筑營造技藝傳習(xí)所的實踐，讓大家達成一個共識：文化具有很強的歷史慣性，是一個緩慢養(yǎng)成的過程，做歷史文化保護傳承發(fā)展工作，光靠政府大包大攬、下命令、搞“一刀切”是行不通的，老百姓也不會接受，必須調(diào)動全社會各方力量參與，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力和社會的積極性。比如在鄉(xiāng)村，就要尊重鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)，要有意識地把堪輿師組織起來，積極引導(dǎo)，加強培訓(xùn)，讓他們在鄉(xiāng)村歷史文化保護傳承中發(fā)揮積極作用，這樣也可以避免規(guī)劃雷同、千村一面的問題。

“只有尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、動員群眾，讓廣大人民群眾積極主動參與這項工作，才能留住歷史記憶，才能保護好、傳承好、發(fā)展好歷史文化遺產(chǎn)，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀、現(xiàn)代文明有機結(jié)合，落實到人、物、生活之中?！彼魏筛锌卣f。