贛建辦〔2020〕5號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為深入貫徹省委、省政府決策部署，全面落實2月19日省政府推動房地產(chǎn)業(yè)、建筑行業(yè)和對外承包工程有效應(yīng)對疫情實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展專題調(diào)度會精神，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強疫情科學防控推進全省企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（贛府明〔2020〕2號）要求，結(jié)合住建工作實際，現(xiàn)就一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)提出如下要求，請迅速抓好貫徹落實。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

疫情發(fā)生以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府就統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，科學有序組織復工復產(chǎn)作出了全面部署，提出了明確要求。省委、省政府對房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)復工復產(chǎn)和健康發(fā)展高度重視，2月19日，省長、省委應(yīng)對疫情工作[領(lǐng)]導小組組長易煉紅主持召開推動房地產(chǎn)業(yè)、建筑行業(yè)和對外承包工程有效應(yīng)對疫情實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展專題調(diào)度會，要求深入貫徹落實[習]近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在毫不放松抓好疫情防控工作的前提下，推動房地產(chǎn)業(yè)、建筑行業(yè)和對外承包工程平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、投資拉動效應(yīng)大、財政貢獻大，吸納就業(yè)數(shù)量大，有效應(yīng)對疫情，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全年目標任務(wù)完成。各級住建（房管）部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到省政府有效應(yīng)對疫情實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專題調(diào)度會精神上來，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)(項目)復工復產(chǎn)，切實做到“兩手抓、兩促進、兩不誤”，堅決把疫情對房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的影響降到zui小。

二、明確工作要求，抓好工作落實

（一）分區(qū)分級復工復產(chǎn)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）住建（房管）部門要按照省應(yīng)急指揮部發(fā)布的疫區(qū)風險等級，分區(qū)抓緊推動建設(shè)項目復工開工，房地產(chǎn)售樓部和經(jīng)紀機構(gòu)開門營業(yè)。低風險的縣（市、區(qū)）原則上要立即復工，做到應(yīng)復盡復，2月底要全面復工到位；中風險和高風險的縣（市、區(qū)）在抓好疫情防控的同時，要統(tǒng)籌考慮，合理安排，有序有力推進企業(yè)和項目復工復產(chǎn)，列出清單，明確節(jié)點，做好各項復工準備，做到“成熟一個，復工一個”。政府投資項目和保障性安居工程項目要率先復工。對已完成前期工作，具備開工條件的新建項目要督促盡快開工建設(shè)。

（二）嚴格落實防疫措施。房地產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位要各司其職、各盡其責、加強協(xié)作、密切配合，按照中央、省、市、縣（區(qū)）疫情防控及《關(guān)于做好我省房屋建筑市政工程復（開）工疫情防控和安全生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》（贛建建〔2020〕5號）要求，共同做好復工復產(chǎn)物資保障、人員管理、衛(wèi)生消毒、聚集管控、知識宣傳、信息報送、疫情處置等工作，確保疫情防控各項措施落到實處。

（三）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。要切實履行城市主體責任，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標，抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃，制定“一城一策”工作方案。要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化，適時調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，著力穩(wěn)銷售、穩(wěn)價格、穩(wěn)供給、治亂象、防風險、建機制。要強化房地產(chǎn)市場調(diào)控工作目標管理，加強房地產(chǎn)市場運行情況動態(tài)監(jiān)測，保持房地產(chǎn)銷售和價格平穩(wěn)。要指導督促房地產(chǎn)企業(yè)制定周密的銷售方案，合理設(shè)置出入口、人員保持安全合理距離、采取測溫、加強消毒等措施。疫情期間，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售場所搞集中看房、集中開盤、集中抽獎、打折促銷等可能造成的人員聚集的活動。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)運用線上營銷、預約看房、“一對一”服務(wù)等方式，避免人員聚集。

（四）切實抓好安全生產(chǎn)。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，落實企業(yè)主體責任。項目復工開工前企業(yè)要認真開展“五個一”安全檢查，全面開展一次安全風險辨識評估、一次全面安全隱患排查、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預案的對標梳理、一次全員安全教育培訓、一次反“三違”集中行動，做到疫情防控到位、安全管理措施到位，切實消除管理盲區(qū)，確保工程項目施工安全。

（五）營造良好政務(wù)環(huán)境。要簡化復工復產(chǎn)手續(xù)，落實好省防疫指揮部關(guān)于各類企業(yè)和項目復工復產(chǎn)只需提前24小時將疫情防控方案向當?shù)貓@區(qū)或行業(yè)主管部門報備的要求，不得設(shè)置有礙復工復產(chǎn)的審批、備案和核準等程序。要充分利用“贛服通”企業(yè)復工復產(chǎn)專區(qū)，實行不見面快捷辦復工復產(chǎn)手續(xù)。嚴格控制對企業(yè)和項目的檢查，除涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業(yè)和工地現(xiàn)場檢查。

三、強化保障措施，推動復工復產(chǎn)

（一）用好用足支持政策。為統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國務(wù)院、省政府、省直單位出臺了社會[保]險、財政支持、稅收減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融、土地、公積金等多方面的支持政策，各級住建（房管）部門要收集整理支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策文件，加強宣傳解讀，增強“化危為機”意識，幫助企業(yè)享受復工復產(chǎn)各項優(yōu)惠政策措施，切實提升企業(yè)惠及面和獲得感。

（二）協(xié)調(diào)落實要素保障。要保障防疫物資供應(yīng)，對企業(yè)自行解決防疫物資有困難的，要及時向當?shù)卣畧蟾?，爭取為企業(yè)復工提供口罩、體溫探測儀、消毒水等必備防疫物資。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應(yīng)。對企業(yè)招工困難的，要主動會同勞動就業(yè)部門做好用工對接。對員工因交通等原因不能按時返崗的，要幫助協(xié)調(diào)解決。

（三）理順費用和工期計算規(guī)則。要認真落實省住建廳《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情引起的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款問題調(diào)整的若干指導意見》（贛建價〔2020〕2號），妥善處理疫情影響期間取費和工期計算有關(guān)問題，切實維護各方合法權(quán)益。

（四）建立掛點幫扶制度。各級住建（房管)部門要建立[領(lǐng)]導和干部與企業(yè)結(jié)對幫扶制度，向疫情防控緊密相關(guān)的工程建設(shè)項目、民生保障項目及省市重點工程項目指派專門人員，負責指導建設(shè)單位和企業(yè)制定疫情防控方案，協(xié)助解決企業(yè)復工復產(chǎn)困難，保障復工復產(chǎn)條件，服務(wù)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)和項目盡快復（開）工建設(shè)。

（五）加強調(diào)度指導。實行全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和建筑工地復工開工情況定期上報制度。各設(shè)區(qū)市（含贛江新區(qū)）住建（房管）部門要安排專人擔任聯(lián)絡(luò)員，每周二、周五16:00前將本行政轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和建筑工地復工開工情況統(tǒng)計表（詳見附件1、2），分別報送我廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑監(jiān)管處。全省復工復產(chǎn)情況每周通報。省廳將不定期對復工復產(chǎn)情況進行明查暗訪。各地住建（房管）部門要落實突發(fā)情況報告制度，如發(fā)現(xiàn)確診病例或疑似病例，應(yīng)及時將人員處置情況和采取的應(yīng)急防控措施報告當?shù)胤酪卟块T及省廳。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月21日

（此件主動公開）