聚焦兩會：2019政府工作報告中透露的建筑領域新趨勢

　　2019年3月5日9時，十三屆全國人大二次會議開幕會在人民大會堂舉行，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

　　一、大規(guī)模減稅降負

　　李克強在報告中指要實施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。為深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)，建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

　　另外，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產，生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔，稅制簡化方向邁進。

　　報告又稱要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

　　二、加大基礎設施投資

　　2019年預計完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

　　今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

　　三、持續(xù)深化“放管服”改革

　　進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實；

　　政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。

　　對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象。

　　在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

　　推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

　　四、進一步推進國企改革

　　加強和完善國有資產監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業(yè)經理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點實行網運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。

　　五、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

　　制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。

　　落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)。

　　落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。

　　將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　六、提高新型城鎮(zhèn)化質量

　　繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

　　新型城鎮(zhèn)化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

　　七、壯大綠色環(huán)保產業(yè)

　　加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。